某县邮政局要在某国道段埋设通信光缆，因其认为这是国家建设项目，在未经公路主管机关批准的情况下即开始施工。县公路路政管理所经检查发现该行为属违法行为，遂多次口头、电话通知其停止施工，补办相关手续并交纳路产损失赔偿费。但该局照旧施工，县公路局了解情况后，以电话方式通知邮政局立即停止施工，并限期缴纳罚款 3000元。邮政局不服诉至法院。对于公路局的行为说法正确的是( )。
A．县公路局的处罚行为是合法的，因为邮政局的行为未经批准
B．县公路局的行为是违法的，因为不具备法律规定的形式
C．县公路局的行为是在其职权范围内作出的，因此是合法的
D．县公路局的行为是违法的，因为邮政局是在实施国家建设项目