没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由( )履行造地义务。
A．省级人民政府
B．市级人民政府
C．县级人民政府
D．地方政府土地管理部门