根据政府采购法律制度的规定，下列情形中，采购人可以竞争性谈判方式采购的有()。
A、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
B、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
C、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
D、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的