下列有关历史文化名城的概念，理解不正确的是( )。
A．《文物保护法》中，把历史文化名城定为“保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市”
B．历史文化名城是作为我国对历史文化遗产的一种宣传教育方式和政府的保护策略而提出的，具有明显的本国特色和实践意义
C．从保护角度而言，我国城市不必建立完整的历史文化遗产保护体系
D．从政策角度而言，在各级政府制定的经济、法律、行政政策中，体现文化遗产保护的精神