建立社会保障制度的主要目的是为了更好地体现公平原则。但公平与效率之间存在矛盾。公平只能是相对的，特别是对我国这样一个发展中国家来说，经济发展水平还比较低，发展生产力，提高效率应放在第一位。只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平。
这段话主要支持的观点是()。
A、生产力决定社会公平原则的实现程度
B、公平在任何国家都只能是相对的
C、我国经济发展水平较低，不应片面追求公平
D、只要经济发展水平上不去，就不能实现社会公平