增值税专用发票实行最高开票限额管理。按照规定，下列说法不正确的是( )。
A．最高开票限额是依申请的行政行为
B．申请最高开票限额时，需填报《最高开票限额申请表》
C．税务机关审批最高开票限额实行书面核查
D．最高开票限额是指单位专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度