下列针对耕地占补平衡的描述，不正确的是( )。
A．耕地占补平衡，指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，一是由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；二是没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按规定缴纳耕地开垦费
B．开垦耕地的责任者是被占用耕地的单位或个人
C．城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收
D．制定耕地开垦计划，是省级人民政府在耕地占补平衡制度中的职责