吴某于2006年3月欲将自己所有的两间西房改建为北房，与北邻赵某达成协议，并报区规划局审批。区规划局审查后批示：“同意调向建北房三间，东墙做天沟，向东流水。” 5月初，吴某按批示在新建北房后檐下用白铁做了一条长6.35米的水槽。后区规划局于5月20日通知吴某应改在西墙作天沟，否则按违章建筑处理。区规划局的行为应如何认定
A．区规划局的行为属于行使自由裁量权的行为
B．区规划局的行为违反了行政行为确定力的性质
C．区规划局的行为违反了行政行为拘束力的性质
D．区规划局的两次行政行为都应当被看作是无效的