按照《中华人民共和国招标投标法》，宜采用招标的方式确定承包人的有(　　)。
A.使用国际组织或者外国政府资金的项目
B.大型基础设施的项目
C.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
D.公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
E.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的