如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。但是，即使符合 必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。可以不进行招标的施 工项目包括（ ）。
A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
C.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
D.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的
E.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的