下列项目中，可以实行税款优先原则的有()。
A、对于法律上有规定的无担保债权，税 收优先于该无担保债权
B、当纳税人发生的欠税在前时，税收优 先于抵押债权
C、纳税人欠税，同时被税务机关决定处 以罚款时，税收优先于罚款
D、纳税人欠税，同时被工商局处以罚款 时，税款优先于罚款