关于行政处罚的一般规则和程序，下列表述中正确的有（ ）。
A.行政机关在作出行政处罚决定前，应告知当事人行政处罚的事实、理由和依 据，否则处罚决定不能成立
B.由于罚款数额较大，当事人要求听证，行政机关应当组织听证
C.当事人不承担行政机关组织听证的费用
D.由于违法事实清楚，执法人员可拒绝听取当事人申辩
E.行政处罚决定一旦作出，就具有法律效力