W房地产开发公司于2005年3月21日取得一幅土地的使用权，因建设资金未到位，原定2005年4月1日动工开发，直到2006年4月20日仍未进行。这时土地出让者可以( )。
A．无偿收回土地使用权
B．征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费
C．对W公司处以相当于地使用权出让金百分之二十的罚数
D．既不能收回土地使用权，也不能征收土地闲置费，更不能罚款