国务院于1997年下发了《国务院关于改革与加强医药储备管理工作的通知》，决定从当年起，由中央财政和省级财政分别拿出资金，在我国实行中央与地方(省、自治区、直辖市)两级医药储备供应制度。从有效控制的要求看，属于()。
A．适时控制
B．弹性控制
C．预算控制
D．战略控制