近年来，国家财政把支持解决“三农”问题放在财政工作的首要位置，从 ______城乡发展的战略高度出发，不断加大投入力度，目前已经初步 ______财政支持“三农”资金稳定增长机制。填入划横线部分最恰当的一项是( )。
A．统一 构成
B．统筹 形成
C．统筹 构成
D．运筹 构成