建设主管部门对某监理公司所作的行政处罚，在下列( )情况下不能成立。
A．建设主管部门在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点
B．建设主管部门拒绝听取当事人的陈述、申辩，当场作出了行政处罚的决定
C．行政处罚决定前，向当事人告知了处罚决定的事实、理由和当事人依法享有的权利
D．当事人要求听证，建设主管部门组织了听证，但仍作出了行政处罚的决定