清代科举考试中有项特别规定叫“发还落卷”，在乡试、会试发榜后十日内允许落第者领回自己的试卷(即落卷)阅看评议。康熙七年(1668年)正式形成条例：所有落卷必须注明不录取的缘由，开榜后十日内令考生领取原卷阅看，不许藏匿勒索。如果考官妄批佳文，允许考生赴礼部控告，验实后严查考官。实践证明，“发还落卷”政策是保证公平取士、安抚落第者的重要措施，至少从形式上表明了清政府公平取士的决心和勇气。根据本段文字，以下判断哪项正确( )
A．清代科举考试存在很多考官妄批佳文的现象
B．“发还落卷”的规定可以从一定程度上抑制考官妄批佳文的现象
C．“发还落卷”政策能够从根本上保证公平取士、安抚落第者目标的实现
D．所有试卷必须注明录取或不录取的原因后发还考生