建设工程项目设计概算是确定和控制建设工程项目全部投资的文件，其作用不包括(　　)。
A.作为贷款的依据
B.作为编制施工方案的依据
C.作为考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据
D.作为考核和评价建设工程项目成本和投资效果的依据