下列选项中不能提起行政复议的行为是( )。
A．某市交通管理局出台排气量1升以下的汽车不上牌照的规定，并据此对周某汽车不予上牌照的行为
B．某镇政府发布通告劝导粮农种植高产作物的行为
C．城镇部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为
D．民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为