工程预付款是发包人为了帮助解决承包人解决工程施工前期资金紧张的困难而提前给付的一笔款项。工程是否实行预付款，取决于()。
A.工程性质
B.承包工程量的大小
C.发包人在招标文件中的规定
D.承包人的资质等级E.招标方式