工程造价的第二种含义是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包(交易)价格。它是从()的角度定义的。
A.投资者
B.业主
C.承包商
D.政府