关于税法的基本原则，下列表述不正确的有( )。
A．税收法定主义的功能偏重于保持税法的稳定性和可预测性
B．经济上的税收公平不具备强制约束力，仅作为制定税法的参考
C．实质课税原则的意义在于防止纳税人的偷税和加强纳税人和税务机关的合作
D．对于有争议的涉税行为，纳税人必须根据税务机关的规定作出纳税行为，否则不能引用税收合作信赖主义