普通人可以从政府功能的扩张中获得种种收益，同时，所有的权力尤其是政府的权力都存在着被滥用或误用的可能性。20世纪的人类从政府功能扩张中取得了生活方面的诸多保障，但也因此而在生活方面遭受了诸多的危险。 以下哪项最有利于解释上述现象( )
A．对普通人来说，政府总是意味着一定的收益或一定的危险
B．政府的功能是双重的
C．政府的功能是危险的
D．政府对普通人而言，是具有两面性