在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时，( )
A.中标人不承担法律责任
B.招标人应退还其投标保证金
C.招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则部分应退还中标人
D.招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人追索差额