工程预付款是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张而提前给付的一笔款项。下列选项中，影响工程是否实行预付款的决定因素不包括（　　）。
A、工程性质
B、承包工程量的大小
C、发包人在招标文件中的规定
D、承包人的资质等级