设计概算的主要作用可归纳为：( )。
A. 是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据
B. 是控制施工图设计和施工图预算的依据
C. 是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据
D. 是考核建设项目投资效果的依据
E. 是建设项目签订贷款合同的依据