某桥梁工程施工，中间桥墩施工到基底设计标高时遇到软弱地基，承包商按照工程师的指示采取了相应的技术施工。增加了施工成本20万元，为此提出了索赔，工程师审查索赔发现，桥台施工时河水实际水位低于技术资料中给定的水位条件。承包商的施工成本节约了3万元，岸上引桥施工条件也比资料表说明的条件好，节约施工成本4万元。根据FIDIC《施工合同条件》，工程师应批准的索赔金额为( )万元。
A.20
B.17
C.16
D.13