依据施工合同示范文本的规定，下列关于承包商索赔的说法，错误的是（ 　）。
A．只能向有合同关系的对方提出索赔
B．工程对证据不充分的索赔报告也应作出反映
C．工程师的索赔处理决定不具有强制约束力
D．索赔处理决定必须要报发包人批准