根据《基本农田保护条例》，下列耕地不能划入基本农田保护区的是( )。
A．蔬菜生产基地
B．需要退耕还林、还牧、还湖的耕地
C．农业科研、教学试验田
D．正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田