无实物产出的咨询服务，世界银行《咨询服务采购指南》规定了世界银行贷款项目咨询服务采购的主要方式。其中较少使用，技术建议书评审后，在技术分及格的咨询人中选择最低报价的咨询人谈判合同的方式为( )。
A．基于质量和费用的选择
B．基于质量的选择
C．预算固定选择
D．最低费用选择