工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对于（　　）的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。
A．涉及公共安全
B．技术复杂
C．国家投资、融资
D．缺乏经验
E．改建、扩建