监理工程师审查承包商索赔申请时，判断索赔是否成立的条件有（　　）。
A.索赔资料已经建设主管部门审查合格
B.损失的原因不属承包商，而属于分包商
C.承包商在索赔意向通知发出后28天内向业主递交了索赔报告
D.承包商在索赔事件发生后28天内向监理工程师提交了索赔意向通知
E.合同相比，事件造成了承包商损失