下列各项中，不构成税务行政赔偿构成要件的是( )。
A．税务机关或者其工作人员的职务违法行为
B．存在对当事人合法权益造成损害的事实
C．税务机关或者其工作人员的职务违法行为与发生的损害事实存在因果关系
D．税务机关或者其工作人员的合法行使职权，对当事人合法权益造成损害