根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，下列行为中不一定由国务院批准的是( )。
A．省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转为建设用地的
B．国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的
C．为实施土地利用总体规划而将农用地转为建设用地的
D．征用基本农田的