下列对国家行政机关收费的概念，理解不正确的是( )。
A．国家行政机关收费是指国家机关在行使国家管理职能过程中向特定对象实施特定管理或提供特定服务收取的费用
B．法律、法规授权行使国家行政管理职能的其他机构实施的收费也视为国家行政机关收费
C．国家行政机关收费的概念首次在法律中出现是《行政诉讼法》
D．目前收费管理中存在的行政性收费，与国家行政机关收费没有本质上的区别