下列关于政府定价目录法律地位的说法，错误的是( )。
A．定价目录是规范政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围的综合性目录
B．政府对商品和服务实行政府指导价、政府定价，应当制定定价目录
C．定价目录是政府划分制定价格的权限和具体适用范围的行政文件
D．定价目录是各级人民政府及政府有关部门行使定价权的依据