下列关于城市总体规划的组织编制主体的阐述，哪一项是不完全正确的 ( )
A．直辖市的城市总体规划由市人民政府负责编制
B．设市的城市总体规划由市人民政府负责组织编制
C．建制镇的城市总体规划由镇人民政府负责组织编制
D．需要编制城市总体规划纲要，由市人民政府负责组织编制