下列关于行政立法程序的说法错误的是（ ）。
A.一般而言，行政立法要经过起草与立项，审查，决定和公布几个步骤
B.起草过程中必须广泛听取有关机关、组织和公民的意见，听取意见必须采取听证会的形式
C.其审查机构是国务院法制机构
D.审查机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，对于草案主要的不同意见可以酌情作出说明