154.欧某驾驶车辆行驶至路口时，被某市公安局交警以未经年审为由将车扣留。欧某随后携带审验手续前往处理，交警在核实过程中又发现无法查验该车的发动机号码和车架号码，遂以涉嫌套牌为由继续扣留。欧某虽多次交涉并提供更换发动机缸体造成不显示发动机号码、车架用钢板钏钉加固致使车架号码被遮盖等证明材料，但交警一直以其不能提供车辆合法来历证明为由扣留。欧某不服，提起行政诉讼。下列说法正确的有：
A.扣留车辆的行为属于行政处罚
B.欧某可以对扣留车辆的行为提起行政诉讼
C.扣留车辆应当出具扣留清单
D.扣留车辆达到法定期限应当归还