19、下列关于行政复议参加人的说法中，不正确的是（　）。
A、有权申请复议的公民是无行为能力人，其家人均可以提出复议申请 
B、有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议 
C、申请人对税务机关与其他组织以共同名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，税务机关为被申请人 
D、申请人对税务机关依法设立的派出机构，未经法律、法规授权，以自己名义对外作出的具体行政行为不服申请复议的，税务机关为被申请人