【多选题】

下列关于风景名胜区“利用和管理制度”的说法正确的有（）。

A.风景名胜区管理机构应加强安全管理,保障游览安全
B.禁止超过允许容量接纳游客
C.风景名胜区的门票收入完全归管理机构所有,与资源所有权人无关
D.风景名胜区内的交通、服务等项目,可以由风景名胜区管理机构直接指定经营者
E.风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的经营活动