下列行为违反了《建设工程安全生产管理条例》的是 。

A．建设单位将拖欠工程款
B．施工图设计文件未经审查批准就使用
C．施工单位没有为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险
D．承包商没有与劳动者签订用工合同