依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，某生产单位的消防设计建筑工程竣工时消防验收不合格，但该单位擅自投产使用，针对上述安全违法行为，实施行政处罚的部门是( )。
A．公安机关
B．煤矿安全监察机构
C．县级以上人民政府
D．县级以上人民政府安全生产监督管理部门