甲地某工厂排放污染物，致乙地一养鱼专业户的鱼死亡。甲地和乙地的环境保护局先后对该工厂作出了行政处罚。工厂不服，认为不应因一次行为受到两次处罚，如提起行政复议，应以何者为被申请人( )
A．应以甲地环境保护局为被申请人
B．应以乙地环境保护局为被申请人
C．应以甲、乙地环境保护局为共同被申请人
D．以其中一方为被申请人，另一方为第三人