【多选题】

根据行政相对人是否参与决定行政行为的内容为标准，行政行为可以分为单方行政行为和双方行政行为，下列情形中属于单方行政行为的有：( )

A.公安机关根据方某的申请向其发放临时居民身份证
B.某市市容环境卫生管理局根据二楼居民的举报，对某大厦一楼三家未安装油烟净化设施的大排档下达《责令改正违法行为通知书》，要求其限期整改
C.某区工商行政管理部门根据李某提出的申请向其核发《个体工商户营业执照》
D.某市国土资源局与某开发公司签订的《国有土地使用权出让合同》，将该市面积为6817平方米宗地的国有土地使用权出让给该开发公司