【多选题】

金融机构（不包括政策性银行） 在全国银行间债券市场上发行金融债券应向中国人民银行报送的文件包括（ ） 。

A. 监管机构同意金融债券发行的文件
B. 发行人近三年经审计的财务报告及审计报告
C. 金融债券发行申请报告
D. 承销协议
E. 募集说明书