【多选题】

  下列行为不属于行政处罚的是

A.安监局对企业因安全生产管理不到位责令停产停业
B.交警队不按照道路标志行驶的教师元王某予以警告
C.公安局对吸食毒品的社会无业人员李某实施拘留
D.规划局对某企业的房地产开发项目申请作出不予许可的决定