【多选题】

为了公共利益的需要，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。下列哪些情形属于公共利益的需要?()

A、国防和外交的需要
B、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要
C、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要
D、由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要