下列是关于政策性银行的职能与特征的内容，其中不正确的为( )。
A.政策性银行通常指由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为宗旨，不以盈利为目的的金融机构。建立政策性银行，主要是为商业性银行金融机构从盈利角度考虑不愿融资，或其投资实力难以满足其要求的领域，提供金融支持
B.政策性银行包括城市合作银行，国家开发银行等为开放、开发某些地区提供资金支持，政策指导，促进经济发展，并推行国家金融政策
C.政策银行有其特殊的融资途径，它不能吸收公众存款，财政拨款，发行金融债券是其主要的资金来源，资本金由财政拨付
D.政策性银行经营时主要以国家利益和社会利益为目标，一旦出现损方一般由财