【单选题】

关于两阶段招标的说法，正确的是（ ）。

A.实施两阶段招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出
B.第一阶段投标人应当提交带报价的技术建议
C.对于无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标
D.招标人应当在第一阶段之前向所有潜在投标人提供招标文件